少数民族人才工作是民族工作的核心

                   作者：李水山

    党中央做出“人才是第一资源”的科学论断。组织人事工作是一个国家、行业及部门工作的生命线，因为人才的作用已经成为事业成败的决定因素。不容置疑，少数民族人才工作就是民族工作的核心。

   少数民族人才是由各级党政部门、教育部门培养的，包括民族自治地区自己培养的，但总起来更多的是教育部门培养出来的，大致分为两类：一类是到各民族一同学习的学校学习深造的；另一类是政府民族教育部门培养的。在国家统一的培养目标、培养规格、培养计划和培养标准下，共同的特点是热爱祖国，注重各民族平等团结，具有专门业务知识和技能，熟悉专业工作或民族工作，身心健康。

    少数民族人才就业的区域和行业部门大致分为：一是本民族地区的专业相对对口的单位；二是各民族一同工作的行业部门单位。在本民族地区工作的要求中，熟悉本民族文化、语言、生活习俗和特点的条件相对高一些；而到各民族混居地区工作的要求中，对国家统一文化、语言、专业、工作标准和要求相对高一些。少数民族在党的关怀和培育下，不乏在中央国家机关、国家级事企业单位、著名大学与科研机构、部队、厂矿、农场的重要岗位工作的中坚人才，有些人才脱颖而出，成为在各行各业有突出贡献的领军或专门人才，这是国家一批最宝贵的少数民族人才队伍。在民族地区和部门工作的各类人才，对民族工作有突出的贡献，成为国家民族地区和民族工作的栋梁人才。

    问题在于，这两种人才的培养和使用中出现了偏颇和疏漏。在市场经济和“优胜劣汰”（社会达尔文主义）和“多数强人优势话语权”伦理在规则下形成的干部人才队伍中，必然会出现少数人群族群（妇幼、老人与少数族群）逐渐被疏离和边缘现象，这在哪个国家都是存在的现象，在我国不能任其泛滥和熟视无睹的原因是中国是由56个民族组成的大家庭，少数民族地区大都具有“老少边区”的诸多特点，这与我国的城乡差距一个道理，也正在出现“马太效应”和“两极分化”现象。少数民族地区培养或输出的最优秀人才到了国家政治、文化、经济中心区域后，快速消失的现象，即在少数民族地区越是培养和输出人才，少数民族地区和少数民族工作越是因人才流失和缺乏而衰退。这等于“沙区挖井汲水再全面洒水”，越抽水越干旱。

比起解放初期、文革前、改革开放初期，目前少数民族干部和人才的总量倍增是无疑的，这是改革开放的巨大成就，但因上述原因，加上民族工作的滞后性，出现了在中央机关、事业单位、省地县各级地方政府及事业单位工作的少数民族干部、专业技术人员呈急剧减少或边缘化的趋势。值得欣慰的是，民族工作部门，如民族语言文化出版社、广播电视新闻部门、文化、民俗博物馆、民族学校、民族医院及文化研究所等还艰难生存，但经常是资金短缺，设备简陋，生计困难，有些单位发工资都变得困难。最近党中央、国务院决定扶持民族工作部门和单位，无疑是雪中送炭。

如何解决？一是中央组织部或中央统战部新设“民族干部与人才工作司”，专门研究和集中解决民族干部和人才队伍严重流失而匮乏及重建、加强问题。

二是修订和完善民族干部培养和使用政策，不能完全被市场经济规律、简单而教条的竞争原理、“多数强人优势”（社会达尔文主义）原理所左右，之所以我国的民族政策优越于其他国家的真谛就在于我党独创的民族干部和人才培养与使用政策，这是我国国泰民安的根本原因，应该继续改进和完善。

三是关注在中央国家机关和事业单位、国家级大学、大中型国有企业、部队工作的少数民族干部，建立人才资源和管理库，解决少数民族人才在行业部门内长期滞留和严重浪费的实际问题，提供跟踪服务，这批人才是民族地区培养的最优秀人才，国家投入最多、培养成本最高、最符合国家需要的人才，却成为“沙区汲取的水”，落入茫茫大海中转眼间流失掉（已经流失多半）。

四是在民族地区工作和民族混居区工作的干部，尤其是在中央机关、部门工作的少数民族干部，在一定年龄段内对调、任职、锻炼、使用和培养，这样在整体上提高他们的业务工作水平，也达到干部定期交流和安排使用好的目标、过程、机制管理。经过一段锻炼培养后，逐步安排到最适合本人特点的工作部门和岗位，越是稀有人才越要发挥好他们的作用。

五是扶持和加强民族文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电视、民俗、教育、研究等事业单位，扩大人才发挥才智和贡献的舞台和平台。

六是在全国广泛宣传民族政策，在全民中牢固树立各民族平等、团结、和谐，共同繁荣、文明和进步的精神和意识，爱护我们自己培养的少数民族干部和人才，构筑以人为本的和谐社会，为祖国的繁荣昌盛和世界文明多做贡献。

少数民族人才工作是民族工作的核心，要与时俱进、动态发展。

                               2009.7.5